- За последние годы в российском миграционном законодательстве произошли колоссальные изменения. 10 лет назад мы в работе руководствовались еще советскими законами, малоадаптированными к современным реалиям. Если тогда иностранными гражданами для нас были люди из заоблачного дальнего зарубежья, то сегодня все, что находится за пределами Российской Федерации, считается заграницей. Даже граждане союзного государства Белоруссии для нас, согласно новой букве закона – иностранцы. Жесткое ли у нас миграционное законодательство? Смотря с чем сравнивать. Если с Европой и Америкой, то мы – лояльны. А если с нашей же страной образца прошлого столетия, то, конечно, требования к въезжающим существенно ужесточились.

***
- По закону, сегодня иностранный гражданин обладает теми же правами, что и гражданин Российской Федерации, но с одной оговоркой: за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Это исключение, прежде всего, не дает права иностранному гражданину работать на территории нашей страны без особого на то разрешения. Во-первых, такое ограничение призвано гарантировать занятость российских граждан, а, во-вторых, обеспечить контроль за использованием иностранной рабочей силы. В том числе, мы действуем и в интересах иностранного гражданина. Представим на секунду, что все разрешения вдруг отменены. Я как работодатель нанимаю на работу гостей из Средней Азии. Ни для кого сегодня не секрет, что большинство из них готовы работать по 12 -14 часов в сутки, без выходных и праздников, чтобы содержать семьи, оставшиеся на родине. Эти иностранные граждане добросовестно трудятся у меня пару месяцев, а потом я говорю им: «Спасибо. До свидания!» На все возражения отвечаю, что они у меня просто ничего не делали. И все. Защищать «моих работников» некому. Потому что без разрешения на работу они не оставили никакого следа ни у нас, в миграционной службе, ни в других госорганах. А вот если у человека на руках трудовой договор, по которому ему отказываются выплатить заработанные деньги, он хотя бы имеет право на защиту. И хотя эти вопросы не в нашем ведении, но даже мы возьмемся ему помогать. Нам вообще часто приходится отзываться на проблемы, лежащие за гранью нашей компетенции. Мы стараемся их решать по мере наших возможностей, связываемся с другими организациями и ведомствами, не бросаем человека. Был, например, случай, когда к нам обратился пожилой гражданин Белоруссии, попавший в беду. Без документов, без денег – хоть сворачивайся под забором калачиком и тихо умирай. Конечно, мы не могли остаться равнодушными. Задействовали все связи. Думаю, сейчас этот человек уже благополучно добрался до дома. Но, конечно, мы не всесильны.
- Вам хоть «спасибо» говорят?
- Мы не ждем благодарности. Ведь люди все разные. Для некоторых, казалось бы, делаешь все и даже сверх того, беря на себя определенную ответственность, а они все равно держат нас за врагов, бездельников и убеждены, что это мы должны им бесконечно. А иные даже в ситуации, когда прямо говоришь: «Ты, дорогой наш гость, нарушил, поэтому мы тебя накажем по закону, но поможем решить проблемы», все равно благодарят и в дальнейшем действуют строго по закону. Бывает, мы попадаем в неловкую ситуацию, когда люди приносят подарки. Особенно южане. У них принято таким образом выстраивать отношения. Приходится объяснять, что мы очень ценим внимание, относимся с уважением к традициям других народов, но не поощряем подобные проявления признательности.

- На рынке Вам, наверное, помидоры бесплатно дают...
- Бывает, пытаются. Но я всегда отказываюсь от такого рода предложений. Некоторые наши сотрудники на рынки уже лет 15 как не ходили. Да и я бываю там крайне редко. Да, действительно, в таких местах я знаю всех практически в лицо. Но многие из них ведь уже давно - граждане Российской Федерации. Ассимилировались. Если некоторые, приехав еще в 90-е из Азербайджана, Армении, Узбекистана и Таджикистана, зачастую даже писали на русском с трудом, то их дети сегодня – абсолютно адаптированные жители нашего города, прекрасно владеющие языком. Я знаю, что многие из них очень хорошо учатся. Участвуют в региональных и федеральных олимпиадах, занимая призовые места. Делают успехи в спорте. Но, несмотря на такую адаптацию, как правило, эти люди очень бережно хранят свои традиции, ревностно оберегают устои. Создают диаспоры.
- Как так повелось, что этнические кавказцы традиционно трудятся на рынках, а гости из Таджикистана – на стройках. Национальная приверженность профессиям?
- Совершенно необязательно, что приезжему выходцу с Кавказа суждено попасть на рынок, а гостю из Таджикистана – на стройку. Ответьте честно, гражданам России когда-нибудь запрещалось работать на рынках? Нет. Но это тяжелая, практически круглосуточная работа. И я лично не знаю петрозаводчан, которые бы сгорали от желания ее выполнять. Кроме этого, есть ряд специальностей, по которым не то что в Петрозаводске, но в России невозможно найти специалистов. Например, на Онежском судостроительном заводе корпуса судов собирают граждане Украины.
- И все-таки есть шанс, что в условиях кризиса сбудутся прогнозы скептиков и к осени мы начнем драться с иммигрантами за рабочие места?
- По моему субъективному мнению, такая ситуация вряд ли возникнет. С одной стороны, на сегодня в Карелии еще нет утвержденных квот, но известно, что на федеральном уровне они уже сокращены. Это значит, что трудовых иммигрантов в этом году в любом случае станет меньше. А с другой стороны, петрозаводчане пока не готовы предложить работодателям свои рабочие руки в таком количестве, чтобы мы не принимали трудовых мигрантов.
- Скажите откровенно, Петрозаводск одинаково охотно распахивает свои двери и строителю из Таджикистана и, например, дирижеру из Великобритании?
- Для нас, миграционной службы, они совершенно одинаковы и равны. Если дирижер и строитель въехали на территорию Российской Федерации легально и не нарушат здесь закон, мне все равно, откуда они. Остальное зависит не от нас.

***

- Посмотрите статистику по национальному составу Карелии. На самом деле мы – многонациональная республика. Еще с советских времен – регион мигрантов. Коренного населения, финнов, карелов и вепсов, у нас меньшинство. Помните, в период промышленного освоения Карелии по всем союзным республикам ездили так называемые вербовщики, созывая «лимитчиков» на строение комбинатов, заводов и других объектов? Собственных трудовых ресурсов не хватало, и в республику активно привлекалась рабочая сила. У нас и сейчас-то низкая плотность населения, а по тем временам она была еще меньше. А ресурсы огромны. К моменту развала СССР большую часть населения Карелии составляли русские, украинцы и белорусы. То есть приезжие. Возвращаясь к вопросу об адаптации мигрантов, я бы сказал, что сегодня украинцы и белорусы растворяются среди нас практически мгновенно. У них нет ни языковых, ни социальных, ни культурных проблем. А те, кто прибыл из других стран бывшего СССР, в силу менталитета зачастую держатся особняком. Здесь еще сказывается религиозный фактор. Людям, исповедующим ислам, наверное, труднее приспособиться к жизни в регионе, где традиционная религия – христианство. Хотя в нашей работе мы стараемся этих вопросов, по возможности, вообще не касаться. Дабы ненароком никого не обидеть и не спровоцировать конфликт.

***

- Должен ли иностранный гражданин в совершенстве владеть русским языком? Смотря с какой целью он к нам прибыл. Закон определяет, что просто приезжий не обязан говорить по-русски. А вот желающим стать гражданами России, безусловно, требуется владение русским языком на определенном уровне. А то ведь, знаете, иногда кладут тебе заявление на стол, ты читаешь и с трудом улавливаешь, о чем вообще идет речь.

***

- Я, наверное, не смогу назвать какие-то особенные районы Петрозаводска, где бы концентрированно проживали иностранные граждане. Своего чайна-тауна у нас в городе точно нет.

***

- По большому счету, в Петрозаводск едут почти со всего мира. У нас есть гости даже из ЮАР, Австралии, Центральной Африки, Китая – весьма экзотичных для нас стран. В прошлом году у нас побывали более двухсот японцев. Туристы, в основном, - гости из Финляндии, около восьми тысяч человек в год. Жители Скандинавии нас тоже охотно посещают. А если говорить о странах СНГ, то основной вклад в миграционный поток вносят Украина, Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Армения. В прошлом году вместе с туристами на миграционный учет в Петрозаводске встали чуть более 20 тысяч человек.
- По вашим неофициальным подсчетам, нелегалов у нас много?
- На этот вопрос сложно ответить. Потому они и нелегалы, что не учтены. За прошлый год мы обнаружили порядка 500 человек, незаконно проживающих на территории города. Но это латентная цифра. Ведь этих людей не видно. Хотя мы понимаем, что их достаточно много. Мы постоянно ведем работу по поиску нелегальных мигрантов. Если получаем информацию о том, что где-то они проживают или работают, тут же ее проверяем. В половине случаев такие данные не подтверждаются.

- Зачем к нам едут?
- Трудно сказать однозначно. Если брать статистику по месту пребывания иностранцев, то большая половина из них живет в гостиницах. Это, как правило, бизнесмены и туристы. Часто люди, приезжая с частным визитом, например, к родственникам, решают остаться. Так личные интересы сменяются рабочими. По учету изначально указанных в анкетах целей посещения Петрозаводска, к нам едут и учиться, и работать, и просто отдыхать. Спектр настолько широк, что выделить что-то одно сложно. Кстати, я бы не сказал, что поток мигрантов за последние годы существенно усилился или снизился. Колебания незначительны. Кроме прочего, это связано с тем, что Карелия в целом и Петрозаводск в частности – толерантный и благоприятный для мигрантов регион. Мы терпимы к приезжим, в отличие, например, от более южных областей России. Да, на бытовом уровне у нас иногда можно услышать: «Понаехали тут!» Но это чисто человеческий фактор и, скорее, единичные случаи. Более того, к приезжим в Петрозаводске лояльно относятся правоохранительные органы. У нас традиционно смотрят в паспорт, а не в лицо. Да, я часто слышу об избиениях и грабежах иностранцев в столицах. Но у нас я с такими случаями не сталкивался. Я бы даже сказал, что мы – регион, чуждый дискриминации. Это приятно признавать.

***
- Основная трудность нашей работы заключается в том, что у нас практически нет и не может быть шаблонов. Каждая конкретная ситуация уникальна, потому что за ней – человеческая жизнь. От того, каким образом мы сможем решить ту или иную проблему, зависит дальнейшая судьба не только человека, но часто и всей его семьи. Большая сложность для нас – незнание иностранными гражданами российского миграционного законодательства. Бывает, что нас целенаправленно пытаются обмануть. А случается, что человек искренне заблуждается или просто боится обращаться в миграционную службу. Но незнание закона не освобождает от ответственности, а промедление в таких вопросах порой ведет к катастрофе. Не надо от нас прятаться. Приходите, и мы будем вместе разбираться с вашими проблемами.

Фото Якова Симанова

- Мы слышали, что в Петрозаводске вас за глаза называют «самой сердечной службой». По отзывам, да и просто, постояв у вас в коридоре полчаса, видишь, что вы здесь с каждым, как с родным, беседуете. Знаете историю всей жизни и ни перед кем не хлопаете дверью. Большая редкость для чиновников. Как у вас и ваших сотрудников сердца на всех хватает?
- Видимо, так уж повелось. Это многолетняя традиция нашего ведомства относиться к людям по-человечески и стараться в рамках закона сделать для каждого все, что от нас зависит. Когда я рассказываю коллегам из других регионов о том, как мы работаем, нас называют «ископаемыми». Но я счастлив, что все мы здесь по-другому работать просто не умеем!